湖北日报全媒记者 张乐克 通讯员 刘春华 张雪燕
党的二十大报告指出，“全党必须坚定信心、锐意进取，主动识变应变求变，主动防范化解风险。”
统筹发展与安全，湖北变化显著，今年1至10月全省各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降31%、22%，连续28个月无重特大事故。自然灾害受灾群众同比减少783万人次，下降68%，农作物受灾面积同比减少1263万亩，下降71%，直接经济损失同比减少75亿元，下降68%。
有如此降幅，殊为不易，这是经济社会全面恢复常态化运行后，为湖北稳定发展的“托底减压”；是应对今年24轮强降雨和极端天气挑战，守江河湖库安澜之重任；是呵护万家灯火的民生福祉，也是以高水平的安全，服务长江经济带高质量发展的跨越进位。
近与远
——隐患整治见实效见长效
11月5日，在应城化工园湖北志诚化工科技股份有限公司，满载“三氮唑羧酸甲酯”货车发往东南沿海。“一个产品，年创收1.2亿元。”该公司总经理陈德胜说，这是“利巴韦林”的原料药，公司独家占据全国九成份额。
今年初，这家隐形冠军企业陷入经营困局，工厂停产、股东退出……是重大事故隐患排查整治行动，让企业化危为机。该公司安全总监吴进培拿出厚厚三本整改清单说：“在省市各级应急管理部门帮扶下，企业排除了110多个隐患问题，重氮工艺实行全自动化，纠正了高温脱氮的冒险蛮干，重新复产。企业又引来新增投资1.5亿元，蜕变重生。”
今年湖北安全生产以重大事故隐患专项排查整治2023行动为全年主线，通过企业自査、专家帮扶、精准执法，实践“摸清底数、动态清零”。
全省聚焦“火、爆、塌、撞、淹、挤”6大致灾因素，纵深推进、靶向治理。在全国首创隐患排查整治效果评估“五色图”，17个市州、直管市、林区及省级19个专委会比学赶超，把责任压实到每一个末梢。
一纵一横，湖北治理之举引广泛关注，获国务院安委办和应急管理部推荐。截至目前，全省已排查重大隐患1.26万条，已整改1.06万条，整体质效居全国第一梯队。“提高‘应’的能力，才能减少‘急’的概率。安全生产风险底数摸清，再加上企业实施智能工厂升级,建立双重预防机制后，心里有底了不少。” 省安委办相关负责人告诉湖北日报全媒记者。
治理并未就此止步，全省应急系统牵头，依托信息化手段，建设安全风险隐患管控中心，实现风险隐患排查收集、分析研判、分类处置、管控整改的常态化、机制化建设。目前，省应急厅、8个市州、22个县市区已挂牌组建风险隐患管控中心，同时率先在全国进行县域安全生产指数探索，从风险、管控两个维度，运用大数据、指数值为县域安全风险精准画像。我省激活安责险助力重大事故隐患专项排查整治2023行动，全省7家保险公司、9家技术服务机构，与100家企业“结对”，用市场化的手段，帮助企业降低隐患排查成本。
从立行立改到见诸长效，一近一远，是湖北安全生产监管的智慧和决心。省应急管理厅负责人表示，推进重大事故隐患专项排查整治，就是要坚持关口前移，防小防早，治标治本。既管当下，又见长远。通过长效机制建设，压实各级责任，助推公共安全治理模式向事前预防转型。
加与减
——锻造荆楚安全韧性
万里长江，险在荆江，滚滚江水气势磅礴冲向武汉，在大地上划出一个巨大的“几”字，这道天然关卡卸掉洪水猛兽千钧之势，江水变得温顺沉静。
就在“几”字两边——武汉经开区（汉南）通航产业园和荆州市洪湖新滩镇，布局全国唯一“两地选址”的国家华中区域应急救援中心。该中心作为长江流域、华中区域一道全新的安全屏障，正在拔节生长。
华中区域中心由应急管理部与湖北省共同建设，目前已提前完成年度建设目标，所有单体建筑全部封顶。
“治荆楚必先治水，湖北自古就是长江流域洪涝灾害救援的主战场。”湖北省应急管理厅负责人表示，华中区域中心贴近长江流域灾害发生地，又在长江黄金水道和南北大通道的中心枢纽，以新时代“九州通衢”之力，扛起湖北、安徽、江西、湖南、河南、江苏6省抢险救援之责。
9月12日上午，国家消防救援局湖北机动队伍正式进驻，首次将华中机动队伍总部设在湖北。我省也加快建立8支流域性综合队伍和43支区域性队伍，并在鄂西北、鄂西南等重点林区配置60支防灭火队伍，结合流域综合治理，旱涝同防同治，推动灾害防治能力提档升级。
全省深化应急管理改革，推动人财物下沉到乡镇（街道），已有1283个乡镇（街道）明确了承担应急管理职责的机构及人员，建立了专兼职救援队伍。
减灾上，千方百计做足功课。
在全国首次自然灾害风险普查中，我省获得13646项基本成果，掌握全省132.8万余条建筑房屋等承灾体数据、54.96万余条减灾能力数据等。国务院普查办负责人表示，湖北省“后发赶超”，在调查数据质检、数据互联互通、普查成果应用等方面，均走在全国前列。
基于普查成果应用，我省创建703个全国综合减灾示范社区，1495个省级综合减灾示范社区，1.5万处地质灾害风险点纳入网格化管理，出台防汛救灾预警叫应“十条措施”，打通省市县乡4级临灾预警叫应机制，今年成功转移避险群众3000余人。4月3日大冶、5月26日鹤峰两起滑坡以及9月20日咸丰突发山洪成功避险案例，被应急管理部通报表扬。
一增一减，打出我省应对自然灾害的组合拳，极大增强安全韧性。
鼓与呼
——“五进”筑牢层层防线
6月15日，2023年全国“安全宣传咨询日”在湖北武汉举行，这是22年来首次将活动主会场设在湖北。
以群众喜闻乐见的方式,“让千万人受教育,进千万个家庭”。围绕“人人讲安全、个个会应急”，我省启动安全宣传“五进”活动，聚焦全员“进企业”、覆盖四季“进农村”、共建共享“进社区”、部门联动“进学校”、多措并举“进家庭”。省应急管理厅主办2023应急科普创新发展论坛和应急科普展，3名院士、7名专家交流、分享应急科普前沿知识，刷新我省应急科普知识的传播层级。
围绕“一法一条例”“企业主体责任两个清单”，省应急管理厅狠抓源头治理，在全省危险化学品、矿山等高危行业，开展“班前五分钟”事故警示教育，坚持“喊醒”“教会”讲堂送到企业，同时加大力度重奖群众举报安全生产违法行为。今年，省应急管理厅共发放奖金40万元，其中匿名举报查实奖励9.87万元。
严肃追责，倒逼安全责任制落实，从“安全隐患零容忍”到“一案双罚”，从惩治不担当、不作为到追究违法刑事责任，今年以来全省安全生产行政处罚12611次，企业和企业主要负责人“一案双罚”237次，移送司法机关154人，责令停产整顿1172家，其中责任倒查追责问责107人，约谈通报有关地区及部门847次，力度大、震慑强、显效快。
鼓与呼、奖与惩，我省层层夯实安全责任之基，以时时放心不下的责任感，以荆楚一域之安全为全国之安全尽责。
